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加強金融服務民營企業——2019年10月各地支持民營經濟發展政策匯總
點擊次數:350 來源: 更新時間:2019/11/4 8:26:50

  黑龍江:

  《加強金融服務民營企業二十項政策措施》

  日前,黑龍江省政府辦公廳印發《加強金融服務民營企業二十項政策措施》,切實加強黑龍江省民營企業金融服務。

  《政策措施》主要包括擴大融資供給規模、積極改善融資結構、有效降低融資成本、提升融資服務效率、防范化解信用風險和完善激勵考核機制六個方面,共二十條。

  在擴大融資供給規模方面,加大對民營企業信貸投放。全年努力完成單戶授信額度1000萬元及以下小微企業貸款較年初增速,不低于各項貸款較年初增速;有貸款余額的戶數不低于年初水平。引導銀行機構針對企業融資難題制定個性化融資方案,探索服務民營企業的新路子;靈活運用企業訂單、機械設備、庫存商品、應收賬款、知識產權、“股權質押+專利權質押”等抵質押模式,為輕資產民營企業發展助力。通過建立白名單制度,健全完善體制機制及保障措施體系,通過有針對性地培育扶持,使處于成長期,有潛力、有市場、有前景但尚未獲得銀行貸款的民營企業特別是小微企業的首貸獲得率明顯提高。發揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具的引導作用,加強臺賬管理,重點支持民營企業特別是小微企業融資。

  在積極改善融資結構方面,大力發展債券融資。支持符合條件的民營企業運用債務融資工具融資,推動省內金融機構與中債信用增進公司加強合作,靈活采取各種方式運用民營企業債券融資支持工具,支持企業發債融資。對成功發行直接債務融資工具的企業,省級財政按照實際到賬額給予2.5%的補貼,最高不超過500萬元;對國家級貧困縣發行直接債務融資工具的企業,省級財政按照實際到賬額給予5%的補貼,最高不超過500萬元。制定出臺推動企業上市工作專項行動計劃,重點協調解決企業上市過程中遇到的障礙和困難。推動符合條件的科技創新企業在科創板上市。鼓勵支持總部和主營業務均在我省的企業在滬、深交易所主板、中小板、創業板及科創板首發上市,并分階段給予補貼。支持哈爾濱新區規劃建設全省金融商務區,鼓勵社會資本發起設立投資于民營科創企業的創業投資基金。充分發揮區域性股權市場作用,把區域性股權市場建設成為扶持中小企業政策措施的綜合運用平臺,重點服務全省民營企業。

  在有效降低融資成本方面,降低銀行信貸成本。銀行機構要充分考慮民營企業特別是小微企業信用等級、風險程度等,合理確定貸款利率水平。加大對有市場、有訂單的民營企業貸款貼息力度,對符合流動資金貸款貼息條件的規模以上制造業企業,省財政對新增貸款以不超過5%的利率,給予單戶企業最高不超過800萬元的貼息。發展政府性融資擔保機構,堅持準公共定位,不以盈利為目的,逐步減少反擔保措施中抵質押物要求。

  在提升融資服務效率方面,提升金融信息服務水平。依法開放金融領域相關信息資源,按需求共享金融類數據資源,鼓勵金融機構利用大數據研究開發“互聯網+金融產品”,進一步緩解小微企業融資難、擔保難。建立黑龍江省民營企業融資服務信息系統,逐步歸集金融機構線上線下金融產品,為民營企業提供綜合金融服務。積極利用人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺融資功能,對接供應鏈核心企業、政府集中采購、金融機構,發展線上應收賬款融資等供應鏈金融模式,推動核心企業上游供應商和政府集中采購中標的民營企業利用核心企業信用和政府信用,實現線上融資,降低對抵押擔保的過度依賴。

  在防范化解信用風險方面,加大對暫時遇到困難的民營企業扶持力度。對暫時遇到困難的民營企業,按照市場化、法治化原則,“一企一策”,分類處置,著力化解企業債務違約風險。組建作為政策性救助基金的紓困基金,堅持政府引導,市場化、法治化、規范化、專業化運作原則,在嚴格防止違規舉債、嚴格防范國有資產流失前提下,明確紓困對象、決策程序、運作方式和操作流程,積極支持民營企業融資紓困,有效防范化解民營上市公司股權質押平倉風險。

  在完善激勵考核機制方面,建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。督促商業銀行每年初制定服務民營企業年度目標,在內部績效考核中提高民營企業融資業務權重,加大正向激勵力度。

  廣西:

  《廣西“民微首貸”提升計劃》

  為貫徹落實黨中央、國務院支持民營和小微企業發展的系列決策部署,近期,人民銀行南寧中心支行聯合廣西銀保監局制定了《廣西“民微首貸”提升計劃》,支持和幫助信用報告中無貸款記錄的企業及個體工商戶首次獲得貸款。

  《提升計劃》要求各銀行業金融機構要按照“一企一檔一策”原則,有針對性地制定綜合培育和融資實現方案;積極主動宣傳推介中征應收賬款融資服務平臺,引導好民營和小微企業注冊平臺,發揮中征應收賬款融資平臺的質押、登記和公示功能,運用核心企業為其上下游企業的增信作用,促進更多民營和小微企業首次獲得貸款。

  新疆:

  兵團出臺《關于加強金融服務民營企業的實施意見》

  日前,新疆生產建設兵團出臺《關于加強金融服務民營企業的實施意見》,切實加強對民營企業的金融服務,著力解決民營企業特別是小微企業融資難、融資貴問題。

  其中,《實施意見》提出,落實差別化貨幣信貸支持政策,加大直接融資支持力度,提高金融服務實體經濟能力。兵團支持金融機構擴大對民營企業的信貸投放,通過央行低成本資金傳導降低民營企業貸款綜合融資成本;鼓勵各金融機構結合自身業務特點,在客戶準入、資源配置、績效考核、產品創新等方面,加大對兵團轄區民營企業的傾斜性支持;鼓勵和支持兵團轄區民營企業在多層次資本市場進行股權融資,對改制、輔導備案、掛牌、上市和融資企業,分別給予20萬元至50萬元不等的一次性補助。

  《實施意見》出臺具體舉措,健全統計信息,著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題。兵團將建立兵團轄區金融統計報表系統,確保兵團轄區民營企業信貸數據的真實、完整、可靠;建立融資增信機制,突出扶優、扶小和向南發展,支持勞動密集型行業和優勢資源轉換,促進產業結構優化升級,與金融機構共同幫助對經營困難但有發展前景的實體企業實施必要的融資支持,有效緩解融資難題;緊緊抓住國家成立融資擔保基金的有利機遇,推進組建兵團再擔保公司,健全兵團增信體系。

  《實施意見》堅持聚焦難點痛點堵點,重點解決金融機構對民營企業“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題,擴大對民營企業的有效金融供給,促進兵團轄區民營企業持續健康發展,不斷壯大兵團綜合實力。

  遼寧:

  沈陽市總工會億元資金支持民營企業

  為支持民營企業發展,助力營商環境建設,沈陽市總工會近日下發《關于支持區縣(市)、開發區總工會加強民營企業聚集區綜合性職工服務陣地建設的操作細則(2019年—2021年)》(以下簡稱《細則》)和《沈陽市總工會支持民營企業發展億元項目投資使用指導意見(2019-2021年)》(以下簡稱《意見》),就立項要求、補助標準、資金管理等作出明確規定,將著力打造一批特色鮮明、設施先進、功能齊全、服務規范、運營高效、社會效益突出、深受職工群眾歡迎的新型綜合性服務平臺。

  《細則》規定,2019年至2021年,每年從沈陽市總工會支持民營經濟發展和民營企業工會工作的一億元專項資金中,列支專項經費補貼,主要用于支持區縣(市)、開發區民營企業相對集中、職工數量較多、服務需求強烈的產業園區、商業樓宇、大型民企等,建設具有宣傳教育、技能培訓、文體活動、成果展示、權益維護等綜合功能的職工服務陣地。市總工會將根據職工服務陣地可輻射區域內建立工會組織的民營企業及職工數量,以工會會員實名制統計為基礎,按照人均1000元的標準,核定職工服務陣地項目最高補貼金額,不足部分由項目單位自籌。

  根據《意見》要求,沈陽市總工會專項資金開展職工職業技能培訓、鼓勵職工創新創優創業、加強企業工作組織建設、實施普惠性服務職工項目和困難職工幫扶救助、助推企業文化設施建設等工作。對評選為市級勞動創新工作室的,每個補助5萬元;對自2015年度起新建會民營企業中,符合職工之家和廠務公開創建工作相關標準的企業,每家投入2萬元資金,用于企業工會購買文體設施;每年重點扶持50家民營企業按標準建設職工書屋,每個配送5萬元圖書;同時,對小微企業上繳工會經費進行全征全返,預計全年向近5000戶小微企業反撥經費1600萬元。

  山東:

  青島檢察機關創新服務舉措 “十一條”服務保障民營經濟發展

  近日,青島市人民檢察院通報了日前由青島市委常委會研究通過的檢察機關進一步加強和改進服務保障民營經濟發展工作的“十一條”。作為其中的一條創新性舉措,當天,“服務民營經濟發展工作平臺”在青島市人民檢察院官網上線。

  這“十一條”圍繞司法理念、法律政策界限、慎重強制性措施等方面,提出了具體措施辦法,著力解決民營企業發展中的突出問題和實際困難,保護民營企業及經營者合法權益。例如,在工作實踐中,全市檢察機關將準確把握法律政策界限,做到“一個妥善處理”:妥善處理民營企業為開展正常經營活動而給付“回扣”“好處費”的行為,對涉嫌行賄犯罪的,要從起因目的、行賄數額、次數、時間、對象、謀利性質及用途等方面綜合考慮其社會危害性,既要在法律允許范圍內講政策、給出路,又要防止片面強調保護企業而放縱犯罪。

  青島市公安局出臺《依法保障和服務民營企業健康發展十二項措施》

  近日,青島市公安局制定出臺《依法保障和服務民營企業健康發展十二項措施》(以下簡稱《措施》),著力營造良好的營商環境,大力解決民營企業發展中的突出問題和實際困難,毫不動搖地支持民營經濟健康發展。

  《措施》提出,要全面優化行政管理服務,構建親清警商關系。優化網上運行,建設完善公安機關一體化政務服務平臺,不斷簡化優化服務流程;加強公安機關窗口單位規范化建設,清理不必要的申請和證明材料,最大限度簡化辦理流程、壓縮辦理時限;拓展服務渠道,建立重點民營企業精準服務機制,完善警企聯席制度,設立專門聯絡員定期走訪,開展跟進式服務,有針對性地指導企業落實防范措施;規范涉企執法服務行為,嚴明公安民警工作紀律,對違法違規民警,在第一時間糾違糾錯的同時,依法依紀嚴肅問責追究。

  《措施》提出,要堅持嚴格、規范、公正,依法辦理涉及民營企業經濟犯罪案件。對于涉及民營企業的經濟犯罪案件線索不盲目立案,堅決防止刑事執法介入經濟糾紛,堅決防止把經濟糾紛作為犯罪處理,切實保護民營企業合法權益;在辦理涉民營企業案件時,對于涉案的民營企業家依法審慎適用羈押性強制措施,嚴格依法準確適用刑事強制措施,慎用強制性偵查措施,最大限度減少對企業正常生產經營活動的不利影響;注重法律政策變動及訴訟時效,避免因辦案時機或者方式方法不當,影響民營企業正常生產、工作秩序;加強對涉案民營企業相關敏感信息的保密意識,對涉案情況報道失實的,及時澄清事實;加強對涉民營企業案件的執法監督,堅決糾正和嚴肅查處侵犯民營企業合法權益的執法行為,依法糾正侵害民營企業經營者合法權益的冤錯案件,對重大經濟犯罪案件涉及的受害企業實行回訪制度,征求對公安機關執法辦案的意見和評價。

  《措施》提出,要嚴厲打擊侵犯民營企業合法權益的經濟犯罪行為,全力營造安商利商、公平有序的法治營商環境。重拳整治侵犯民營企業合法權益的經濟犯罪活動,建立涉企經濟犯罪案件受、立案綠色通道,及時受理,及時立案,依法查處,對于影響較大、反應強烈的大案要案要掛牌督辦,最大限度挽回經濟損失;嚴打危害民營企業經營的涉黑涉惡違法犯罪,深入推進掃黑除惡專項斗爭,依法從嚴打擊“行霸”“業霸”等欺行霸市以及針對民營企業實施的違法犯罪活動,依法快查快處針對民營企業家的違法犯罪案件;加強民營企業周邊治安整治,消除治安隱患,凈化治安環境,及時處置民營企業報警求助,維護企業正常的生產經營秩序。

  四川:

  南充市高坪區:《關于促進民營經濟健康發展的實施意見》

  日前,南充市高坪區《關于促進民營經濟健康發展的實施意見》正式出臺。

  《意見》圍繞激發民間資本投資活力、降低民營企業運營成本、破解民營企業融資難題、支持民營企業轉型發展的配套措施、保障民營企業合法權益等7方面出臺了23條措施,力促民營經濟發展創新高。

  在激發民間資本投資活力方面,《意見》出臺降門檻、拓領域等措施,深化“放管服”改革,將企業開辦審批時間壓縮至4個工作日內,涉稅事項一次辦結率實現70%以上,建立吸引民間資本投資重點領域項目庫,本地民營企業新增投資同等享受招商引資政策。

  在降低民營企業運營成本方面,《意見》要求全面落實小微企業普惠性稅收減免政策及深化增值稅改革相關政策,落實階段性降低企業社保繳費比例政策,同時從降低用地成本、降低用能成本、降低物流成本等方面提出針對性措施。

  在破解民營企業融資難題方面,探索多種融資手段,拓展融資渠道,落實融資政策,鼓勵直接融資,加強融資創新服務,為民營企業精準化對接融資服務。

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